文/科技部火炬中心软件处处长  宋少刚

我们知道2000年以后，全球服务外包蓬勃兴起，服务业的转移形成了一个浪潮，全球的信息产业调整也发生了很大的变化。我国的软件出口长期以来是以日本市场为主，欧美市场还是我们的一个薄弱环节，我们在这样的情况下，一方面要积极迎接这样的挑战，另一方面也要集成海外优势资源，把握这样的机会，因此我们启动了中国软件欧美出口工程。在我们推进软件产业国际化的过程中，我们感觉到最有效的是通过软件出口，特别是服务外包来推进这个工作。

为了推进中国软件欧美出口工程我们主要在以下几个方面做了一些工作。

一、组织了软件服务外包的国家队，参与国际竞争，打造国家品牌。在这个方面我们做的第一件事就是从国内近万家企业里面推选出优秀的软件出口企业，作为这个工程的试点企业。经过两轮的选拔，有99家企业被推选为试点企业。

二、 搭建了培训、渠道、软件应用服务、金融四个平台，重点是集成资源，帮助企业提高业务能力。

其中的培训平台是帮助我们企业进行培训，后来我们也转为对软件人才提供服务，同时我们非常注重同国家有关部门、跨国公司、高校以及一些培训机构、中介机构进行合作。我们还和微软等一些大公司进行了合作。渠道平台主要是帮助我们的软件企业和国外的发包企业，以及国内的一些跨国公司建立合作的关系，特别是战略合作关系。我们都知道，中国软件外包突破了一个很大的瓶颈就是成本问题，尽管我们在对外宣称，中国的软件外包的成本比较低廉，即人才成本。但是我们从综合成本来说，中国的软件外包的交易成本非常高，我们的企业会让客户需要支付一些其他的费用。我们通过百家企业的评审，让很多的国内企业了解了外包企业的情况，和很多的外包企业建立了很好的战略合作伙伴关系。软件应用服务平台也是一个很重要的平台，我们很多的软件园管理机构得到了一些项目资金，使他们组建了专业的管理队伍。 关于金融平台，这个平台没有前三个平台做的好，但是我们感觉到四个平台是一个综合性平台，前三个为我们的金融服务提供了一个很好的媒介，很多的金融机构对我们软件企业通过这个方式进行了深入的了解，为企业提供了很好的信贷、融资和并购服务等等。

三、充分发挥火炬计划和地方政府部门的作用，引导和支持服务外包的发展。通过国家的火炬计划项目，实施和引导软件园、软件基地，为他们搭建平台，我们根据自身条件和规模，认定了一批实习基地。我们也通过一些重要的会议，重点宣传中国做服务外包的理念，并且大力宣传了欧美工程，为我们企业摇旗呐喊。我们这个工程不仅是让我们服务外包的试点企业得到了提高，同时对全国的软件产业，特别是软件产业基地的出口产生了很大的促进和带动作用。由于服务外包对企业资质要求很高，需要企业在软件的质量管理上有所侧重。 

我们很多的软件企业都做服务，这个是总的发展趋势。我们国内服务外包还有很大的潜力需要挖掘，从这一点来说，是我们未来一定要给予重视发展的一个方面。 

下一步我们将在以下几个方面进行推进： 第一，对欧美出口工程实施动态管理。我们这个工程里面有很多的企业会转型和发生兼并，所以我们很快要提供动态标准，对这个 “国家队”继续给予关注和重点支持，继续做好这个品牌。第二，我们要进一步提升四个平台的服务功能，这个里面我们重点侧重于两个方面，一个是技术支撑平台，还有就是在培训上需要大力加强。现在服务外包发展的最大瓶颈是人才，因此下一步我们将启动以人才实训基地为中心的人才培训工程。 第三，我们在这里报告一下，科技部正在研究，科技支撑计划中的现代服务业领域，专门成立一个服务外包的专项，这个正在积极的准备。 第四，我们准备要首先在全国试点，建立一些软件出口企业的国际办公室，和国外的机构建立良好的关系，一个是走出去，一个是引进国际化的风险投资，让我们企业尽快走出去，帮助企业做好宣传。 第五，我们结合科技部现在在一些国家建立的海外科技园，通过这个渠道帮助软件企业走出去。 最后我们还要加强和商务部、信息产业部、教育部以及国家发改委的通力合作，把服务外包工作推上一个新的台阶。 

(本文系作者在2007中国（无锡）软件出口（外包）论坛暨2006中国软件出口（外包）排行榜发布会上的讲话录音整理稿，未经本人审阅，标题为编辑所加)