文/本刊记者

以时间为经，南海在悠长的画卷上描绘着城市蓝图，千年古郡魅力绽放!

以空间为纬，南海在广袤的大地上舒展着雄韬伟略，广佛明珠乘势而起!

改革开放三十年，南海逐步从劳动密集型产业过渡、更新到以信息技术为基础的新兴产业，在城市产业转型的内驱力下，南海三十年来所积累的庞大产业资本急迫寻求再投资的突破口，在新兴产业领域，正在崛起的南海信息服务业特别是软件外包产业，能否成为城市经济时代宠儿？现实正在给出最有力的答案！

广佛融合助力，信息产业启航

广东省佛山市南海区位于珠江三角洲腹地、粤港澳经济合作圈的中心、广佛都市圈的核心区，经济蓬勃、生活舒适、人杰地灵，环境优美。南海毗邻广州，环抱佛山城区，临近港澳，是广佛城市中心区的交通枢纽。目前，南海与广州之间已基本实现道路对接、公交互通、通信同网的“小三通”。2009年3月19日，广州、佛山两地人民政府在南海正式签署《广州佛山同城化建设合作框架协议》，双方将就城市规划、产业协作、交通基础设施等方面，实现跨行政区划联动和全面对接，这为南海大力发展信息服务业打下了牢固的基础。

南海产业经济基础良好，发展规划紧跟国际步伐，铝材、五金、汽配、家电、陶瓷、纺织、旅游等产业历史悠久，全国闻名，素有“广东四小虎”之称。目前，南海已形成完整的、有机的产业链，优势产业集群化发展急剧升温。2008年，南海实现地区生产总值1490.8亿元，增长16.5%；固定资产投资总额414亿元，增长14%；税收总额207亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入25961元，增长6%；农村居民人均纯收入11158元，增长7.7%。

近年来，南海大力实施“雄鹰计划”，帮助民营企业解决技改、融资、人才等问题，推动企业品牌化、规模化发展进程。同时，南海也正处在城市、经济转型阶段，信息服务业作为典型的科技型、环保型产业，是推动南海城市经济、建立可持续发展型绿色工业体系和构建服务型电子政府的重要支撑，是南海新时期发展的重中之重。

信息引擎发力，产业升级提速

自1996年南海成为国家科委网络建设综合试点开始，南海已走过了精彩的十三载春秋，谱写了篇篇华彩乐章。全国城市信息网络服务系统建设试点、国家首批信息化试点、国家知识产权局“全国专利管理信息平台”建设试点、国家电子信息产业基地、国家及省电子政务信息安全等级保护试点、广东省数字家庭行动计划试点、国家（佛山）显示器件产业园、中国电子政务最佳运维服务机构20强•••••南海信息化建设捷报频传，关注不断。

南海的信息网络基础设施可与大城市媲美，电子政务、企业信息化及电子商务的应用非常普及。近年全省进行的企业信息化调研数据显示，南海的企业信息化普及率接近98%。近几年，在信息传输服务业方面，南海建立了完善的互联网、数字电视网、无线网等基础性信息传输体系，电话语音服务、有线宽带服务、数字电视服务、数字广播业务等应用广泛普及；在数字内容服务产业方面，建立了数字工业设计基地和数字媒体基地，培育并推动文化创意、数字设计、CG动漫等产业发展；在信息技术服务业方面，先后与eBay、富士通、Redhat、Autodesk等国际龙头信息服务企业签署合作备忘录，于电子商务、数据处理、技术咨询培训、软件设计等方面展开合作。南海大学城及珠三角众多高校也为区内企业源源不断地输送专业人才，这无疑为南海的信息服务业发展提供了良好的人力资源基础。

2008年12月，广东省信息产业厅批复同意南海区建设“广东省网络创新创业示范区”，并于2009年4月正式授予南海区“广东省网络创新创业示范区”牌匾，希望南海再接再厉围绕“网络”做大文章，为全省信息化建设探索新经验。

目前，南海区政府牢牢把握机遇和挑战，以全新的多维融合的发展方式实施各项信息服务业工程项目——政府部门牵头搭建公益性、基础性的网络创新创业平台，提高创新能力和增加创业机遇；优化重组资源，推动工业化和信息化互动融合发展，促进经济结构调整和产业优化升级；打造机制创新、服务创新的创业载体，营造发展空间，促进都市型信息产业发展。南海正在打造国内一流、国际先进的公共服务平台和产业园区，以有效提升城市综合竞争力、可持续发展力，提高市民生活满意度，推动区域信息服务业的发展，为全省的信息化建设及信息服务业发展探索新道路。

新兴产业聚集，服务外包领航

南海现有广东金融高新技术服务区、南海软件科技园和广东都市型产业基地三大产业园区。其中广东金融高新技术服务区是广东近几年新建的金融信息服务业明日之星，配套设施完善，发展势头迅猛；南海软件科技园是广东省内老牌软件园，已有良好的产业基础；广东都市型产业基地则是南海抓住经济结构转型提升的契机而发展的新型都市型产业聚集区，是南海未来发展的核心。各园区在享受南海总体的保障体系外，还根据各自定位建立了与自身建设环境相适应的保障体系，确保产业保障的有效性和针对性，加速各产业园区的聚集效应。

广东金融高新技术服务区

广东金融高新技术服务区（图一，以下简称“金融高新区”）位于南海桂城千灯湖畔，于2007年7月由广东省人民政府授牌成立。在2007年6月5日的全省金融工作会议上，以及随后出台的《中共广东省委、广东省人民政府关于加快发展金融产业建设金融强省的若干意见》文件，原则上明确了广东金融高新技术服务区的功能定位，即“以良好的环境和便利的条件，吸引大型金融企业后援服务机构落户，为驻粤金融企业改革创新、做大做强提供优质的后台服务”。同时，结合广东金融产业发展的实际情况，推动地方中小金融企业实现前后台业务分离，改进运营效率、改善经营绩效；为外资金融机构创造适宜的条件，鼓励其在金融高新区内设立高水平的后台服务机构。

2009年1月8日，国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确指出支持建设广东金融高新技术服务区，建设成为提高和巩固香港的国际金融中心地位、服务粤港合作、实施金融强省战略、辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地，致力吸引国内外金融机构的数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心、金融创新研发中心等后台机构、以服务金融业为核心的服务外包企业及金融机构总部、区域总部落户。

金融高新区占地面积6.5平方公里，可开发面积2.5平方公里，分为A区、B区和C区。自成立以来，先后有国内外100多家金融机构进行沟通和洽谈，涵盖银行、保险、证券、担保、基金、BPO业等多个行业及前台、后台领域，并成功引进了一大批国内外金融机构及以服务金融业为核心的服务外包企业，其中包括：美国友邦保险有限公司（亚太区后援中心）、中国人保集团公司（南方信息中心，含数据、灾备、培训、研发、电话营销、呼叫等中心）、新鸿基金融集团（国际金融综合服务区）、招商银行（后台服务中心）、广东三泰电子技术有限公司（研发、票据电子化处理、远程补录及数据补录为一体的金融服务外包中心）、日本富士通数据中心、新宇软件等一大批优质项目。截至2008年12月31日，金融高新区已有12个项目签约进驻，涉及总投资额60亿元、总建筑面积达100万平方米。

图一  广东金融高新技术服务区

南海软件科技园

南海软件科技园（图二，以下简称“软件园”）始建于1998年，规划面积20平方公里，是南海信息化建设的核心工程，被评定为广东省四大软件园之一、广东省五大大学园区之一。

软件园位于南海狮山，地处广州、佛山交汇处，邻近三山国际货运码头、广州白云国际机场等，交通十分便利。园区规划以社会经济、中西文化为依托，充分考虑人文、科技、环境、人居、交通等因素，力求达到自然生态与景观规划的和谐，人与自然的统一，为莅园工作的科技人员创造灵感流动的生态环境。目前，软件园已具备良好的道路、供水、供电、排污、邮政、通讯、网络等基础设施建设，园内已建成生活配套区、行政服务办公大楼、商业金融服务网点、公共交通设施、体育设施、特色商业街、医疗服务设施等，为区内的生活和工作提供了良好的保障。

1998年广州中望商业机器有限公司落户园区，成为软件园第一家入驻企业。随后，软件园陆续引进了一批优质项目及企业，初步形成了一个基地，多个企业园区和多所大学组成的科技创新园区格局。

软件园以软件外包、数字媒体、信息教育等三大产业为主，目前已引入南海国凯数字媒体产业园、东软集团华南软件与服务外包基地、朗肽生物制药、南海(国际)工业设计基地、百合医疗科技、天富电子、日商电子、TCL小家电、广东省职业技能鉴定中心等一批高新技术项目，并引入华南师范大学南海校区、南海东软信息技术学院、广东轻工职业技术学院、广东省石油化工职业技术学院等几所高校，园区呈现出蓬勃的发展势头。软件园同时配套了多个功能服务中心，其中包括科技创业中心、研发楼A栋、研发楼B栋、电子证书认证中心以及若干个国际级工程技术样机中心、中山大学佛山研究院、广州大学万宝工业研究院、广东平板显示产业技术研究院等多项工程。

近年来，软件园逐渐建立了一套完整的技术创新体系，服务体系和市场体系，使园区在研究与引进新软件技术、创新开发软件新产品和加快成果转化等方面，具有典型的示范和带动作用。此外，还通过完善园区的服务功能，培育出一批中、小型软件骨干企业，不断壮大园区的总体实力。

软件园对进驻的企业实行“零收费”一站式政府服务，为其统一代办工商注册、税务登记等手续，协助企业解决装修、员工居住、饮食问题，大大缩短进园企业由注册到正式运营的周期，降低了创业成本，促使企业把初期的有限精力集中在技术创新和业务拓展上。同时，在税收、人才引进及教育等方面均享有相应的优惠政策。园区亦可享受国家高新技术开发区和国家经济技术开发区的有关优惠政策，园区内经认定的高新技术企业和产品，可享受有关国家和省高新技术企业和产品的优惠政策。

未来，软件园将发展成为南海信息服务业的人才培训基地、青年实践创业基地和软件产业基地，形成以软件产业、数字媒体产业、动漫产业、信息教育产业为主导的产业集群。作为网络创新创业人才培养基地，网络化教育将高度发达，利用全球先进教育资源，培养人才、吸引人才；作为工业设计服务基地，广泛吸取工业设计精英智慧，服务全省各行业工业设计环节，切实优化提升传统产业产品、工艺、生产等关键领域；作为青年创新创业计划实施基地，提供大量的实践机会，实现学校、教师、学生、园区共赢；作为软件产业基地，将大量汇聚软件生产企业，成为南海经济新的增长点。

图二 南海软件科技园

广东都市型产业基地

广东都市型产业基地（图三，以下简称“产业基地”）于2009年4月28日在南海正式启动，由广东省科技厅批准设立的“广东高技术产业重点培育区”也同时举行了授牌仪式。产业基地将聚焦高新技术及其产业，着重在南海发展都市型、高端化、高附加值的高新技术产业；注重培育孵化，培育新兴的、有特色的高新技术产业，孵化大批科技项目和科技型企业；形成区域聚集效应，建立完善高新技术产业链，营造有利于产业集群式发展的创新创业环境。

产业基地定位为：以电子商务、公共服务平台及文化创意和面向生产制造和商贸流通的信息技术服务等为主导的产业集聚。特别是藉着国际服务业转移和 CEPA 实施的机遇，致力于承接软件设计和动漫游戏设计等信息技术外包、跨国公司的业务流程外包（包括客户管理、人力资源管理、金融与财务管理、呼叫中心、采购运输管理）等业务。

截至目前，已有30亿规模的都市型产业资本向产业基地聚集，形成强大的“吸管效应”。基地内，天安南海数码新城一期和瀚天科技城一期已经在2008年先后投入使用，现已有过百家企业入驻。产业基地还将对高科技的中小型企业在融资方面出台建立风险投资基金、财政政策支持和实施“雄狮计划”等多项措施，予以极大的扶持力度，使其成为高科技企业的孵化器和加速器。

产业基地坚持都市工业与现代生产性服务业“双轮驱动”，将打造一个特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与社区融合的具有浓郁创新氛围的、在珠三角有较大影响力的都市型、开放式、绿色生态科技产业带，成为珠三角工业化先行地区产业升级的示范区，成为南海都市型经济发展的主要载体之一。

图三  广东都市型产业基地

近几年，随着多个技术创新公共服务平台和产业园区的建成，南海在信息、技术、研发、设计、实验、应用、咨询、人才等诸方面积极鼓励并切实推进产业优化升级和企业技术提升，形成了新的竞争优势。以广东金融高新技术服务区、南海软件科技园和广东都市型产业基地为平台，南海的金融、高新科技、软件外包、电子商务、动漫创意等产业将取得突破性发展。站在新的跑道上，南海将似雄鹰般展翅翱翔，向世人一展风采！