越南政府为将计算机软件产业作为重点培育领域正在采取税收优惠措施，着力培养IT技术人员以及在各地建设高新技术园区等，使得软件产业发展所需环境不断完善。日本贸易振兴会根据在当地的调查结果，将目前越南政府有关软件产业的培育政策、该产业今后发展的可能性等归纳如下：

着手高技术园区的建设

越南政府已将软件产业确定为今后经济发展过程中的重要产业之一，并倾注了很大的力量予以培育。在2000年发布的《关于2001-2005年软件产业发展政策的决议》中明确提出其重点实施策略为：人才培养，完善投资环境。

在培养人才方面，到2005年将培养出5万IT技术人员，其中2.5万为具有高技术且精通英语的IT技术人员和程序员。另外，在2001年发表的针对软件产业的投资促进政策中明确规定：为完善投资环境，可以免除4年的法人税（免税措施过后也适用优惠税制）和免除进出口税及附加值税。

在河内和胡志明市，以软件产业为主要对象的高技术园区正在建设之中，河内市的园区完成后将成为该国最大的高新技术园区。在胡志明市还有2000年完成的西贡软件园和2001年开设的广琼（音译）软件城。在这两个园区中，各有以当地企业为主的30余家企业入驻。特别是广琼软件城，计划还将进一步扩建。到2010年时在园区就业的技术人员将达到目前的15-20倍。在这些园区内，可以低价格使用高速因特网，通讯设施完备，且办公室租费也相对便宜，因此对入驻者有一定的吸引力。

投资逐渐增加

随着软件产业投资环境不断改善，虽然成效还很微小，但软件产业已开始萌芽。据胡志明市科学技术环境局介绍，目前越南国内共有约200家软件开发和生产企业，规模基本在20-30人左右。有关该领域外资参与状况并无公开统计，但据越南计划投资（MPI）称，近几年来自美国、新加坡的投资有所增长。

日资企业也有数家，主要从事软件开发。至于向越南投资的理由，当地日资企业认为越南的优势在于年轻优秀的工作技术人员丰富以及劳动力成本低廉。在软件开发和生产过程中，程序设计属劳动密集型很强的工程，因此越南的劳动成本低廉很有吸引力。至于工程技术人员的质量，日资企业则评价越南的年轻人很多，而且国民勤劳。如果采用从IT相关专业毕业的学生，再加以培训，其水平不比印度和中国人差。有的日资软件企业为确保优秀人才，和河内工科大学等共同设立研究及奖学金制度，强化和大学之间的联系。

靠美国企业的“外包”使IT产业得到发展

接受来自美国和日本的程序设计“外包”的越南当地企业正在增加。值得注意的是，越南作为外国企业“外包”委托方之一，其未来前景极为可观。据在当地委托方进行技术指导的日本工程师介绍，越南极有可能成为仅次于中国和印度的软件生产基地。在中国和印度，IT工程技术人员的工资正在上涨，而越南则相对较低。另外，越南的人才培养和投资环境也日趋完善。

值得注意的是，越侨在当地设立办事处，或向当地企业“发包”的项目也在增加。近年来，作为软件生产基地而备受瞩目的印度班加罗尔之所以能够发展起来，其重要原因之一除了高素质的人才外，在美国硅谷经营IT企业的印侨以及在美国企业中工作的印度技术人员的存在也很关键，他们为密切美印企业间的关系起到了极大的推动作用。

据称，在美国硅谷里大约有超过1万左右的越南IT人员。如果他们增加向越南投资或向越南增加发包业务量，则今后越南的软件产业将可能产生一个飞跃。目前总公司设在美国，在西贡软件园区入驻的某越侨企业称，近年来越侨对向越南投资的热情很高，如果优惠税制及高技术园区的建设更加完善，今后投资的可能性会更大。

投资环境应进一步改善

越南的软件产业虽然已经开始“发芽”，但毕竟其发展历史还很短，和周边东盟各国相比明显落后，今后发展的路上还存在很多问题。

多数企业认为最大问题是通讯基础设施不完善。基本电话、因特网服务商等越南的通讯市场几乎被越南邮电公社（VNPT）和其子公司所垄断，和周边国家相比收费也居高不下。例如，因特网上网费平时（64kbps通讯速度）月费为1240万盾（约760美元），这对需要大容量通讯的软件产业来说是一大障碍。

在高技术园区内使用高速通讯的价格相对便宜。另外，随着美越通商协定的生效（2001南12月）以及为加入WTO做准备，通讯市场将会分阶段开放，上述问题将会逐渐解决。

第二个问题是工程技术人员的素质有待提高。之所以对越南工程技术人员有较高的评价，主要是因为目前的劳动力市场是买方市场，对外资企业来说，和其他国家相比，顶尖学生的使用成本低廉。但是外资企业却认为越南的项目管理人员水平较其他国家低。年轻的技术人员很优秀且价格低廉，但能够适应中层管理及骨干职员的人较少。为满足企业多种人才的需求，在更加广泛的层面培养人才是非常必要的。

第三个问题是企业经营环境有待完善。任何产业想要发展下去，灵活的新资本进入是非常必要的。虽然法人税有所减轻，税收制度也逐渐完善，但有关创业资金基本上都是要依靠自己的关系来解决，从银行贷款及从市场筹措资金几乎是不可能的。

目前外界对越南软件产业的潜力给予高度评价，认为越南很有可能像现在的印度一样，成为外国企业软件“外包”的承接大户。但是，其他的亚洲国家也在积极加强IT产业的培育，因此越南想要将外资的目光转移到自己身上还需要进一步改善投资环境。