据北京市通州区交通部门和市政部门消息，高速公路京秦通州段和首都地区环线北京段预计今年完工。同时，交通、市政部门将重点管理共享单车，预计今年通州共享单车将实现“入栏结算”。也就是说，骑行者不将车辆停放在电子围栏内，将无法完成费用结算。

共享单车在方便市民出行、优化城市交通等方面，发挥着畅通“最后一公里”的作用，成了城市路网工程与休闲观光中一道亮丽的风景线。不过，在整个行业井喷式发展的同时，车辆乱停乱放等现象，也影响着城市形象度和美誉感。比如，有些人只想着方便自己，不考虑与人方便，停放横七竖八或将共享单车随意停放在绿化带、小区门口，甚至是盲道之上。热门景点、公共交通换乘枢纽和人行道上，更是共享单车乱停乱放的重灾区，这些都成为城市管理过程中的痛点和难点。

此状况的产生，跟共享单车投放数量过多，管理不到位有关，也跟配套机制如电子围栏、禁停区禁停提醒及违停惩罚措施滞后有关，更与使用行为不规范、不文明有直接的关系。某种意义上讲，共享单车乱停乱放，实为使用行为不规范的直接结果。如同城市管理过程中，为了美观、整体和规范的需要，对自行车、摩托车的停放都有范围、方向和界线的要求，否则，整个城市都会成为车辆随意停放的区域，既有损整体美感，又会带来极大的安全隐患。将乱停放的车辆清理并拉到指定地方，成了成本极高的“管理附加”，耗损了大量的人力物力财力。

无以规矩，不成方圆。规范共享单车行为，涉及城市管理、企业管理和使用管理三个层面。其间，企业和管理行为很容易解决，使用行为则最难规范。尽管市容管理部门可以通过调整规划，为单车停放留下足够且便捷的空间；共享单车运营方也可通过信用管理、加大宣传等方式，力促用车人形成良好的用车意识；但强化使用者的主观性和自觉性之外，还需要增加更具约束力的措施，以直接利益关联因素发挥倒逼作用，是解决“知而不行”顽疾的关键。

当务之急，应力求解决有栏不入的动力短板和机制缺失。使用者明知乱停乱放的危害，恰似知晓垃圾不能乱扔，但就是不遵循文明使用的要求，对管理和营运带来了极大的难度。公共管理机构只能对营运方提出要求，并采取直接拉走或者罚款等措施，而营运方在限制使用行为方面的手段也相当有限，信用评价看似强大，但在付款使用的公序良俗下，很难发挥实质性的作用。如此情况下，“入栏结算”就成了直接、有效、稳定的技术工具，对规范使用行为可发挥基础性作用。

从措施的机制上看，共享单车必须停入电子围栏，否则“租车的钱将一直飘着，无法结算”，这就意味着使用者除了有后续的信用风险外，还因为上次结算未完成，后续的使用行为将会受到限制，并直接影响其押金退还等一系列个人权利。此举对于规范使用人行为，进行习惯养成具有技术补强的功能，也能让电子围栏技术的管理创新，真正发挥功能，而避免流于形式。

从更大的范围看，“入栏结算”的技术实施，对多方的责任都提出了更高的要求。因为只有基础要件尤其是“电子围栏”等配套设施达到要求后，才能对用户的使用行为进行干预。而对于公共管理方，也必须正视共享单车乱停乱放的客观因素，在规划与管理上更为客观和科学，才能促成整个行业健康发展。

来源：法制日报