[2017年2月21日，工业和信息化部信息化与软件服务业司司长谢少锋在《2017年中国电子信息行业发展大会》上，就加快推进两化融合及双创发展战略部署进行专题报告]

2016年以来，信息化和软件服务业行业坚决贯彻落实党中央国务院部署，完成全年主要目标任务，实现“十三五”良好开局，完成软件业务收入4.9万亿元，还是保持高速的增长，保持14.9%的增长，实现利润6000多亿元，同比增长14.9，实现出口519亿元，同比增长5.8%，增速比2015年提高了4.1个百分点，主要围绕八个方面开展相关工作：

一是制造业与互联网融合不断发展。推动出台并组织实施国务院关于深化制造业互联网融合发展制造意见（ 2016国发28号文），初步实现了部级联动，广泛开展宣贯和解读，举办系列2016制造业互联网发展活动，这里包括全国八个地方，八站活动。推动制造业与互联网融合发展的试点示范，设立制造业与互联网融合发展专项，围绕制造业双创，工业大数据，工业云，行业系统解决方案等形成一批具有行业代表性的可复制的推广的智能制造，行业系统解决方案。推进中德智能制造的合作，去年取得了阶段性的进展。开展系列中德制造合作交流对接活动，支持建设14个具有引领带头和示范意义中德智能制造试点合作项目。制定出台了信息化和工业化融合发展的《“十三五”发展规划》，提出了“十三五”发展目标是到2020年，全国两化融合发展指数达到85，进入两化融合集成提升创新突破阶段企业比例要超过30%，明确七项任务，六项重点工程和五项保证措施。

二是推广两化融合管理体系。2016年新增600家两化融合管理体系，新增372家企业通过国家级两化融合管理体系评定，目前全国范围内贯标企业超过四千家，60个细分行业7万多家企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，同时编制发布了全国两化融合发展的数据地图。

三是大企业双创蓬勃发展。依托2016工业转型升级专项建设三个面向行业大型制造业双创平台，推动制造企业通过打造双创平台构件新型研发生产管理和服务模式，培育形成一批制造业双创领先企业，大型制造企业通过建设平台，推动双创，形成一批协同创新型、管理变革型、产业链整合型等平台建设模式，技术电信企业和互联网企业积极构建双创服务生态，涌现出一批服务生态发展路径。

2016年八个软件实现了软件业务收入占整个全国收入的58%，效率还是非常明显的。完善软件产业优惠政策，联合财政部、税务总局、国家发改委及时出台关于软件和集成电路企业所得税有关问题通知等文件，明确了认定在非行政许可审批事项取消后，企业所得税优惠政策的有效衔接，2016年全国3248家企业享受到了相关优惠政策，各地实现了减税超过278亿元。

四是支持基础软件工业软件做强做大。依托2016年工业转型升级资金，支持嵌入式操作系统，工业大数据的服务平台，智能制造解决方案等工业基础和应用软件的研发和产业化，促进软件企业和工业软件技术交流和项目合作，在北京市相继开展了工业软件厂商和工业企业需求对接活动。

五是信息技术服务创新发展。进一步完善标准体系，加快标准推广应用，目前实现500家企业，建立了运行维护服务的标准体系，并通过评估。开展前沿研究，围绕区块链数字内容等领域新型技术新业态开展了前沿研究，指导成立了中国区块链技术和产业发展论坛，发布区块链技术和引用发展白皮书，全球虚拟现实产业研究报告。

六是大数据产业快速发展。完善了政策标准体系，制定并发布了大数据产业“十三五”发展规划，与国家发改委、中央网信办等部门共同制定了实施促进大数据发展的三年工作方案，促进大数据发展的2016年工作要点，组建大数据标准工作组，指导发布大数据标准化白皮书，推荐大数据综合示范区和产业集聚区的建设，组织组建大数据综合实验区，与发改委、中央网信办联合批复同意八个国家大数据的综合实验区的建设方案。

七是云计算产业稳步推进。完善标准体系的建设，按照云计算综合标准化体系建设指南的要求，在北京等九个城市开展云计算的综合标准化的宣贯会，面向骨干企业完成了第一批22家企业的云服务能力的试点测评工作。推动技术软件工业软件发展，支持组建中国云计算开元产业联盟，编写发布系列开元产业，积极推动国际开元社区互动，提升我国产业力量在国际开元社区的话语权。

八是工业信息安全保障能力不断夯实。明确工业企业安全的主体责任，细化信息安全防护措施，支持建设工业信息安全保障平台，依托工业控制系统，建成一批面向典型工业控制系统的安全监测平台和在线监测信息报送平台。组织开展了工业控制信息安全检查，在进一步摸清我国工业控制系统安全现状基础上，指导企业提升工业控制系统信息安全防护能力。

2017年是实施“十三五”规划重要一年，按照中央经济工作会议和今年会议指示精神，部党组统一部署下进一步做好信息化和软件服务业各项工作，全力支撑制造强国和网络强国建设，重点工作任务主要包括以下六个方面：

一是要支持国务院出台的深化制造业与互联网融合发展指导意见。这项工作向纵深发展，要推进建立完善有效的组织保障和推进机制，进一步深化落实推动各个地方主管部门制定地方的实施方案，目前大概有20多个省市制订了相应配套的文件和措施。

二是要深化制造业与互联网融合发展的能力的提升。组织开展制造业与互联网融合发展，行业的应用示范，面向重点行业和区域的信息物理系统实验验证平台，综合验证的实验，开展信息物理系统的实验验证平台，加快推动制造业与互联网融合发展的建设，加快完善工业云、工业大数据等技术支撑平台，培育一批面向重点行业的系统的解决方案。

三是探索制造业双创新模式新路径。完善政策体系，研究制定政策文件，明确大企业双创发展中长期目标，战略路线图和重点任务。未来在企业来讲，是向互联网企业改造，向双创企业改造，向软件企业改造是大势所趋。要着力打造两类双创平台，依托制造业大企业双创平台建设专项，重点支持一批大企业双创项目，探索制造业大企业双创平台建设路径。培育推广新模式、新业态，激发大企业的创新创业的潜力和活力。通过典型的经验交流，双方对接等方式，开拓大企业创新发展视野，举办大企业双创平台建设现场交流会，推广典型经验做法。加强技术研发和创新，推动两化融合管理体系全面布局，加快顶层设计，制定并发布关于深化两化融合管理体系工作的指导意见，推动贯彻工作走向全面普及，组织开展两化融合管理体系的示范，分行业理解和示范企业。继续发布全国两化融合发展数字地图，规范两化融合管理体系市场服务，加快市场化机制，推进管理体制标准建设，加快推动国际化发展步伐。

四是继续优化软件技术和服务业创新发展环境。加强产业政策标准体系，抓好软件“十三五”规划的落实，加强财税发改等部门沟通，进一步落实软件产业优惠政策，研究新形势下政策措施，研究制定工业技术软件化协同计划，加强综合标准化体系建设，进一步完善间和信息技术服务、大数据、云计算等综合标准化体系，加快提升产业创新发展能力，持续支持骨干企业加快突破核心技术环节，构建高水平的云计算平台，抓好工业云服务平台试点示范，支持建设一批高质量工业云服务。推进软件工作，按照新的办法，推进中国软件创建工作。开展国家信息消费试点示范城市建设。

五是加快发展大数据产业。制定促进工业大数据发展的指导意见，着力建设几个大数据产业集聚区，推动工业大数据创新建设，培育数据驱动制造业新模式，编制推广大数据优秀产品，服务和解决方案，实施大数据关键技术和产业化工程。完善大数据标准体系建设，依托大数据综合实验区开展标准的实验验证。

六是推进工业控制系统信息安全的能力建设。加快建设国家工业信息安全发展研究中心，着力构件技术平台，实现工业信息安全态势感知、风险预警、应急处置、安全防护、产业推进的能力建设。加强工业控制信息安全防护指南的宣贯实施，制定三年行动计划，出台工业控制系统信息安全防护能力的评估方法及其评估细则。建立工业控制系统的安全检查评估机制，以及预警保障体系建设。