近年来，作为国际服务贸易重要组成部分的服务外包产业蓬勃发展。服务外包产业既是数字经济的有机构成，也是数字经济发展壮大的催化剂，还具有国际化水平高的特点。在数字科技创新引领下，服务全球化正在迎来新一轮大发展，全球服务外包市场格局稳中出新，为世界各方合作发展提供了新契机。

中国服务外包产业发展迅速，实现从无到有、由小到大，成为开放型经济的一个亮点。党中央多次强调“做大做强数字经济”，建设“数字中国”。加快推进数字产业化、产业数字化，努力推动高质量发展、创造高品质生活。在数字经济大发展背景下，中国服务外包产业如何抓住机遇并迎接挑战？日前，由国家高端智库商务部国际贸易经济合作研究院、武汉市人民政府、湖北省商务厅主办，商务部研究院国际服务贸易研究所和武汉市商务局承办的“2019全球服务外包大会暨第三届中国服务贸易创新发展武汉峰会”上，有业内专家表示，要适应高质量发展要求，大力发展中国服务外包产业，培育中国外包品牌，就要牢牢把握服务经济发展的新趋势新特征，深化与“一带一路”沿线国家合作，巩固与发达国家和地区合作，优化国际市场布局，全面提升合作的质量和水平。围绕供给侧结构性改革主线综合施策，进一步扩大产业规模，优化产业结构，全面提升服务外包产业竞争力。

服务外包成为推动服务贸易发展新动能

“当前，服务外包已经成为中国开放型经济的一大亮点，这是开放型经济内涵不断丰富、发展水平不断提高的体现。”商务部副部长钱克明在会上表示。

服务外包是以互联网信息技术为支撑的新兴服务业态，涵盖信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）三大领域，具有资源消耗低、科技含量高、国际化程度高、增长空间大、产业带动力强、吸纳大学生就业广等特点，是近年来世界各国鼓励发展的产业。

随着全球数字经济和服务经济的快速发展，国际服务外包成为推动服务全球化与价值链攀升的重要动力，也是推动我国服务贸易发展的新引擎和新动能。

数据显示，2018年我国货物贸易进出口总值达30.51万亿元，比上年增长9.7%；服务进出口共计5.24万亿元，同比增长11.5%，其中知识密集型服务进出口1.7万亿元，增长20.7%；中国企业全年承接服务外包合同额超过1.3万亿元，执行额约9600亿元，同比分别增长8.6%和12.9%；今年第一季度再创历史新高；我国服务业对经济增长贡献率接近60%。“可见，积极推动服务贸易和服务外包创新发展既是我国在全方位对外开放中培育新的经济增长点的要求，也是顺应经济全球化和投资贸易自由化便利化的战略选择。”全国政协委员、海关总署原副署长孙毅彪告诉中国经济导报记者，全球服务业与制造业融合发展拓宽了服务外包的发展空间，货物贸易与服务贸易嵌入式发展延伸了服务外包的价值链条，生产性服务贸易与服务外包成为海关监管制度创新的重要领域。

服务外包促进产业升级

国际金融危机以来，中国经济面临着发达国家高端制造回流和中低收入国家争夺中低端制造的双重挤压：一方面，各国纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略，高端制造领域向发达国家呈现逆转移的态势；另一方面，东南亚为代表的中低收入国家依靠资源和劳动力等比较优势，在中低端制造队伍对我国形成明显的竞争。劳动力短缺、生产力要素成本上升，我国原有的低成本、低价格优势逐步消失，新的竞争优势尚未形成，中国制造业急需要转型升级。

如何转型升级？中国信息通信科技集团有限公司副总经理何书平认为，新一轮科技革命和产业变革的核心就是信息化与工业化的深度融合，从信息化的角度看，转型升级主要体现在两个方面：一方面，通过新技术赋能传统制造业由生产型制造走向服务型制造，也就是由大规模的、批量化的生产走向定制化的、个性化的柔性生产；另一方面，积极培育新的增长动能，其中借助“一带一路”建设推广我国的先进服务理念和数字化的解决方案，成为重要的路径之一。

商务部相关数据显示，传统贸易正在向数字贸易转型，贸易结构持续优化，知识密集型服务占比达到32.4%，服务贸易发展在云计算、大数据、人工智能、互联网、移动物联网、移动互联网的催生之下，服务贸易呈现两大发展趋势：一是服务外包企业加快与传统产业的跨境融合，数据分析、电子商务平台、互联网营销推广和供应链管理等服务新业态、新模式快速发展；二是服务外包企业支持制造企业改造、研发、生产、销售全流程，加速了传统产业的转型升级步伐。

“服务全球化为正处于经济起飞阶段的发展中国家提供了重要机遇，促进了发展中国家向服务业价值链中高端攀升。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺告诉中国经济导报记者，在数字化革命的推动下，产业数字化转型和新工业革命进一步融合互促，服务提供商率先成为数字服务提供商，服务外包企业逐渐由单纯的服务提供者成长为发包方的战略合作伙伴，成为市场竞争的共同参与者、行业标准和规则的制定者，服务外包产业逐步迈向全球价值链的中高端。

全面提升服务外包产业竞争力

2010年，中国国际服务外包业务规模占全球服务外包市场比重达到约17%，跃升为第二大全球服务外包承接国。2013年以来，中国承接“一带一路”沿线国家服务外包业务规模增长一倍以上，占中国国际服务外包业务比重由15.9%提升至19.0%。其中，2014年在岸服务外包业务占中国服务外包产业比重便超过了30%，并且这一比重逐年提高，2018年在岸服务外包业务占比达到了38.9%。中国服务外包产业面临巨大发展机遇的同时也面临诸多挑战。

谈到挑战，与会专家认为：一是全球服务外包产业竞争加剧。二是单边主义和保护主义加剧、国际秩序和多边贸易体制遭受严重冲击，对全球贸易与投资带来了负面影响。三是中国外包发展还面临着若干自身约束亟待解决，服务外包市场环境有待完善，服务外包贸易政策与产业政策不协调，服务外包离岸在岸、接包发包业务发展不协调，服务外包企业国际竞争力有待提升，服务外包人才供给与产业发展质量提升的要求不协调。

那么，该如何应对挑战？与会专家表示，要按照高质量发展要求，围绕贸易强国建设总目标，以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。关键是优化服务供给体系的结构，大力发展中国服务外包产业，培育中国外包品牌，进一步扩大服务外包产业规模，尽快将服务外包产业提高到一个新水平。改善服务供给体系的质量，加快创新驱动发展能力建设，深化“一带一路”相关国家合作，巩固与发达国家和地区合作，优化国际市场布局，全面提升合作的质量和水平。围绕供给侧结构性改革主线综合施策，进一步扩大产业规模，优化产业结构，全面提升服务外包产业竞争力。