国务院日前印发了《“十四五”数字经济发展规划》，提出到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为世界各国抢抓发展新机遇、塑造国际竞争新优势的焦点。“十四五”时期，我国数字经济发展正转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，面对新时期新形势新挑战，数字经济在培育发展新动能、提升经济质量效益方面前景广阔。

以数字化发展为导向

国家发展改革委有关负责人表示，《规划》进一步突出体系化设计、系统化布局，对“十四五”时期我国数字经济发展作出了整体性部署，重点包括突出发挥数据要素价值，带动产业提质增效，促进经济循环畅通等。

“《规划》的一大亮点在于应用牵引，强调以数字化发展为导向。在需求导向下，无论是技术产品还是应用范式、商业模式和体制机制都将按照体系化创新路径发展，这符合数字经济作为一个复杂经济形态需要系统化发展的客观规律，尤其在我国构建新发展格局背景下，应用导向有利于数字经济高效健康发展。”众诚智库高级副总裁柳絮说。

工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，《规划》坚持创新引领，强调技术融合，突出了数字技术对数字经济的引导作用。

得物APP创始人兼CEO杨冰表示，我国深入实施数字经济发展战略已取得积极成效，《规划》为“十四五”时期新经济企业发展指明了方向。

此外，《规划》强调要突出发挥数据要素价值。柳絮表示，数据作为新的生产要素，是发展数字经济的关键，要进一步完善体制机制，加强统筹协调，有效调动各方面的积极性，进一步激活数据要素潜能。

数字经济占比渐高

《规划》明确，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

数字经济已成为我国经济发展的重要推动力。2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。360公司创始人周鸿祎认为，增量主要在于产业数字化。互联网发展的上半场是消费互联网，目前已进入下半场即产业互联网时代，主要场景是工业互联网、车联网和新型智慧城市等，主角是各级政府和传统企业。

“物联网、互联网、大数据等数字技术渗透到经济社会发展的方方面面，成为重要创新要素，数字经济不断改变着生产、管理、治理和消费体系。”柳絮表示。

我国已建成全球规模最大的光纤和4G网络，5G网络建设和应用加速推进，宽带用户普及率明显提高。同时，产业数字化转型步伐加快。农业数字化全面推进，服务业数字化水平显著提高，工业数字化转型加速，工业企业生产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上云端。

数字技术与各行业加速融合，推动新业态新模式层出不穷。电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。

同时，我国数字政府建设成效显著，“一网通办”“最多跑一次”“一网统管”“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平已跃居全球领先行列。

“我国数字治理能力不断优化，数字贸易蓬勃发展，数字经济‘走出去’态势越来越强烈，成为我国出口增长新动力。”盘和林说。

深度融合是主线

《规划》强调，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫认为，数字经济是实体经济的一部分，应与实体经济融合发展。在融合过程中，消费服务业走在最前面。如腾讯、阿里、京东、拼多多等服务平台有很多创新，与发达国家相比也不落后。

腾讯高级执行副总裁、云与智慧产业事业群首席执行官汤道生表示，“数实融合”正从“选答题”变成每个行业都要面对的“必答题”，对实体产业的价值助力是衡量产业互联网发展的重要标准。

杨冰介绍，得物APP通过与老字号品牌深度合作，正在形成需求牵引供给、供给创造需求的供应链良性循环模式，用数字经济助推国潮的传承与创新。

“兼具实体企业基因和属性、数字技术和能力的新型实体企业，是推动数字经济和实体经济深度融合的重要力量，将在双循环新发展格局中发挥巨大作用。”京东集团总裁徐雷说。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，我国要力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。“实现上述目标，需解决关键领域创新能力不足、数据资源价值潜力尚未充分释放、数字经济治理体系不够完善等问题，要转变传统发展方式，加快补齐短板，走出一条高质量发展之路。”柳絮说。

来源：经济日报