30多年前，天津滨海新区还只是一片荒凉的盐碱滩，建设者们沐浴着中国改革开放的春风，筚路蓝缕、开拓创新，一座繁荣宜居智慧新城正踏着时代的节拍，在渤海之滨崛起。2006年天津滨海新区开发开放上升为国家发展战略，成为国家综合配套改革试验区。

找准发展定位

党的十八大以来，滨海新区紧紧抓住改革开放创新，把深化改革、扩大开放、创新机制体制作为增强发展活力的必由之路，充分运用国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、京津冀协同发展、“一带一路”等机遇和优势，着力吸引聚集全球资源，建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系，成为国内对外开放区域形态最为齐全、营商环境不断优化的地区，累计吸引世界500强企业140多个项目落户，年实际利用外资超百亿美元。

车体框架被悬挂在流水线上方平稳地前进，工人们有条不紊地进行装配……在天津一汽丰田汽车有限公司泰达工厂的第二总装车间里，平均每74秒便有一台整车下线。“2002年破土动工，2017年销量达到51万台，销售收入接近600亿元，利税95亿元。”天津一汽丰田汽车有限公司常务副总经理王刚对记者说：“至今我们仍庆幸当年的正确选择。”

德国独资企业SEW—传动设备（天津）有限公司1994年就进入中国并在滨海新区建厂，20多年来，企业营业额从3000万元增长到65亿元。SEW中国公司董事总经理张胜利告诉记者，“滨海新区无论是投资环境、政府支持力度还是当地机械制造业的配套设施和各种资源，都很给力”。

天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓对记者说：“新时期，滨海新区聚焦高质量发展，全力打造集聚、开放、智能‘三大经济’，实施协同发展深化、产业聚焦升级、深化改革攻坚、开放环境创优、城市品质提升、民生福祉增进‘六大行动’，努力创建繁荣宜居智慧新城。”

创新体制机制

作为继浦东新区之后第二个全国综合配套改革试验区，滨海新区努力在机制创新上寻求突破口，为全国改革蹚新路。比如，2014年5月份，强力实施行政审批制度改革，破解了权力“碎片化”和“公章围城”等顽疾，取得重大突破。

2017年12月份，新区在功能区体制改革上破冰启航，将7个功能区整合为5大功能区，将区位相邻、功能定位相近的原中心商务区并入天津经济技术开发区，原临港经济区并入天津港保税区。同时，将天津经济技术开发区的社会管理职能剥离出来，新成立泰达街道进行管理，彻底给开发区“卸包袱”，使之放手、放心、放活发展。

滨海新区还加快人才制度、户口制度改革。推出对大学生的补贴政策。打破年龄限制，只要是有大学本科以上学历的就可落户，欢迎高校毕业生、科研团队来滨海新区发展。为推进创业就业，滨海新区试点建设国家创新创业示范基地，市、区两级出资10亿元设立“双创”发展资金，广泛搭建创新创业平台，让人才在滨海新区大显身手。

滨海新区持续深化行政审批制度改革，让企业感到在新区办什么事都很快、很方便，如东疆保税港区已经推行电子营业执照，企业通过手机即可办理，实现办照零见面，让“数据跑路”代替了“企业跑路”。新区这种原创式、特色性改革还有很多，在坚持问题导向、激发内部动力的基础上，继续为全国创新发展总结新经验、作出新示范。

产业提质增效

近年来，滨海新区坚持以科技创新引领动能转换，促进产业提质增效，经济发展在调速换挡中实现优化升级。

当前，滨海新区产业结构持续优化，战略性新兴产业加速发展，航空航天、新一代信息技术、生物医药等新兴产业比重达29.6%，基本形成二三产业并驾齐驱、竞相发展的良好态势。同时，创新能力持续增强，各类研发载体呈现出量质齐升、技术领域集中、支撑引领效果突出的良好态势。截至2017年底，新区拥有独立建制研发机构合计达30家，拥有市级以上研发中心总量达464家，其中重点实验室达111家，工程中心达112家，企业技术中心达241家。滨海新区已呈现出动能转换持续加快的态势，大项目好项目梯次推进，密集投产，科技型企业迅速聚集，营业收入超百亿元企业达34家，内生动力不断增强。

在滨海新区这片热土上，永利碱厂曾经运用“侯氏制碱法”开我国近代化工业的先河，大沽船坞、港口和铁路建设积淀了良好的产业基础。现在，滨海新区紧紧围绕天津市“一基地三区”的战略定位，以大开放带动实体经济发展，打造以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、生产性服务业协同发展的全国先进制造研发基地。截至目前，这里已经形成了电子通信、石油开采、汽车与装备制造等千亿元级龙头产业，培育发展了航空航天、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业集群，初步构成主导滨海新区经济发展的实体经济体系框架。

以现代制造业为代表，滨海新区经过多年努力，实现了高端产业聚集发展的良性循环。自主创新领军企业康希诺疫苗建成投产，我国自主研发的新一代百亿亿次超级计算机——“天河三号”E级原型机完成研制部署，并顺利通过分项验收。东疆保税港区融资租赁飞机突破1000架，成为全球第二大飞机租赁聚集地，邮轮保税供应等新业态不断壮大。金融新业态集聚发展，聚集金融及类金融企业1300家，注册“双创”企业超过900家。

“深化改革是推进供给侧结构性改革的本质属性。唯有通过深化改革，方能打通新发展理念引领的新路径，实现结构调整和转型升级。天津滨海新区是中国北方最重要也是最典型的制造业集聚区，在向先进制造业研发基地的转型发展过程中，能不断迈出改革创新步伐，大胆破解难题并取得成绩，值得点赞。”天津财经大学经济学教授丛屹对记者说。

来源： 经济日报