1868年12月10日，对于现代交通管理而言，是一个值得纪念的日子。英国铁路信号灯工程师J.P.Knight设计的交通信号实现了。世界上第一个信号灯就坐落在伦敦议会大厦的广场上：灯柱高7米，顶端挂着一红一绿两盏煤气灯。虽然改善了广场上的交通，但由于煤气灯不稳定，这个信号灯只用了20多天就被废弃了。

此后几十年，随着科学家对于电力的应用越来越熟练，电力设施应用到社会管理的方方面面。1914年8月5日，美国交通信号灯公司在盐湖城警官Lester Wire发明基础上进行了改进，制作了一套电力信号灯系统，这是人类历史上第一套投入使用的电力信号灯系统。从此，人类的现代交通体系，得以规范并逐渐完善。

用当代技术重塑社会管理与服务的故事，上百年来一直在上演，无论是工业时代，还是数字经济时代。

“最多跑一次”的政务创新这是一场十多亿中国百姓颇有感受政务创新：“互联网+政务服务”，使得更多政府事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

“最多跑一次”是一场来自于浙江省的政务创新，它极大方便了当地百姓的日常生活。“以前办理出入境证件，至少4次才能办好。自从浙江提出‘最多跑一次’服务理念后，现在1次就能办成。希望通过中国侨联对浙江省委、省政府推出便民措施表达感谢。”这是厄瓜多尔青田同乡会秘书长杨苏荣在2018年初写给中国侨联主席万立骏的一封信。

“最多跑一次”促进了市场的经济活力。截至2017年9月底，浙江省新登记市场主体84.4万户，同比增长18.2%，其中新登记企业和个体工商户同比分别增长25.4%和15.2%。

“最多跑一次”还提升了民众对政府的“好感”。目前“最多跑一次”事项、办件量在浙江占比均超九成，57个省级单位、3600余项数据实现共享。最新的权威调查显示，浙江省“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率94.7%。

思想、技术突破的结合当欧洲人依旧在用纸质账单转账付款的时候，中国已经把政务服务搬到上了移动互联网。“最多跑一次”正是一场由互联网、大数据、AI（人工智能）等新技术催生的社会实践创新。而这场由技术驱动的中国社会实践创新诞生在浙江，确是必然和偶然的结合。

说其必然，是因为在2016年12月，在省委经济工作会议上，浙江提出推进“最多跑一次”改革。这一改革是浙江省一以贯之的政务改革思路：2014年提出的“互联网+政务服务”改革，即全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享。

说其偶然，是因为浙江省杭州市有阿里云。早在2014年，浙江省搭建“互联网+政务服务”的时候，阿里云就开始以中国自主的飞天系统为基础，搭建政务公共云和政务专有云平台。浙江省提出“最多跑一次”的革新后，如何实现最多跑一次？如何将11个地级市、44个省 级部门的数据汇聚到统一的网络平台方便百姓服务？这些都是一时难以突破的技术、实践难题。

数字技术推动社会实践创新

2017年，为了从技术层面推动“最多跑一次”项目落地，阿里云的业务架构师团队开始与浙江省有关技术部门联合办公。反复沟通接触中，阿里云技术人员发现，政府部门各个单位之间都是传统IT架构导致的“烟囱模式”，部门之间的不仅仅信息不通，硬件使用效率不高也造成了资源浪费。将原有的系统上云，可以依靠云端的共享共通，实现效率最大化。最多跑一次正需要打通各个省厅部门、地市政府之间的数据孤岛，形成统一的“数据中台”。而这样的大型技术实践，阿里巴巴曾经经历过。

作为互联网公司，阿里巴巴集团自身曾经遇到技术上的挑战，传统的商业化计算设备和软件无法跟上业务的爆发式增长。而每个新增的业务场景创新，都需要单独的技术团队支持。隔离的IT系统和重复的技术支持，最终使得阿里巴巴开始了企业架构调整：打通各个业务部门的技术系统，将技术资源集中在同一的中台平台上，从而形成了大中台、小前台的架构：让前台的一线业务更敏捷，可以更快速适应瞬息万变的市场，而中台则能够整合整个企业的数据能力和产品技术能力，对各个前台业务形成强有力的支撑。

回头看，浙江省政府最多跑一次的政务革新，正是得益于这样的技术逻辑和方法论。

来源： 新华网