11月28日上午,交通运输新业态协同监管部际联席会在北京组织召开网约车顺风车进驻式安全专项检查工作新闻通气会,交通运输部会同中央网信办、公安部、国家市场监督管理总局等部门,通报了检查工作有关情况。

通气会通报了滴滴公司主要存在的7个方面的问题,对滴滴公司作出了整改要求,并形成了对相关责任单位和责任人依法处理的意见。同时,首汽、神州、曹操、易到、美团、嘀嗒、高德7家网约车平台也被指出存有安全隐患。

检查组要求滴滴顺风车在未完成隐患整改前,无限期停止顺风车业务;对滴滴公司主要负责人及法人代表等予以罚款等行政处罚;对滴滴公司存在涉嫌利用市场优势地位获得不正当利益等行为,组织约谈,提出提醒告诫。

七大问题

顺风车“社交化”诱发重大安全风险 大量无资质非法运营

通气会通报了滴滴公司存在的7个方面的问题。

1. 顺风车产品存在重大安全隐患。存在用户个人信息泄露风险和安全隐患,产品“社交化”定位诱发重大安全风险,顺风车规则违反国家和地方有关规定,涉嫌非法经营道路客运,业务资金结算模式不合规。

2. 安全生产主体责任落实不到位。安全管理机构不健全,安全管理制度存在重大缺失,未落实安全生产责任制和事故隐患排查治理制度,未落实未足额保障安全生产费用,安全管理人员未经考核合格,未按规定开展驾驶员培训教育。

3. 网约车非法营运问题突出。平台公司、车辆、驾驶员大量存在无资质非法运营的情况。

4. 应急管理基础薄弱且效能低下。应急预案制定不科学、体系不健全、应急演练不到位,应急管理人员配备严重不足,客服人员配备严重不足,应急处置效能低下,与有关部门的联动机制不健全。

5. 社会稳定风险突出。推广“以租代购”业务,派单和分配机制等运营规则不透明,朝令夕改,存在不稳定风险隐患。

6 公共安全隐患问题较大。驾驶员从业资格、背景情况审核把关不到位,企.业对人车线下管理失控,刑事治安案件时有发生,社会治安综合治理主体责任缺失,对高危驾驶员预警清理不到位,对异常行程、异常订单取消缺乏有效监测管理,APP安全功能设置不完善。

7. 互联网信息安全存在风险隐患。信息系统存在漏洞,存在被外部黑客攻击和内部员工未授权访问的隐患和风险;没有严格落实数据分级分类管理要求,明文存储用户个人信息;重要部门、岗位员工信息安全责任落实不力,具体措施不够;对员工在信息安全方面的管理和培训不足。

整改意见

顺风车继续下架 行政处罚相关负责人

针对检查组发现的问题,检查组形成了对相关责任单位和责任人依法处理的意见,主要包括以下方面:

未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。对滴滴公司存在以顺风车名义大肆从事非法经营活动、危害社会公共利益的严重违法行为,并且发生重大责任事故和多起安全生产事故,造成严重后果,责令滴滴公司在未完成安全隐患整改前,不得继续开展顺风车业务。

依法处置非法营运行为。由相关属地管理部门按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和当地实施细则有关要求,严厉打击网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动,加大对平台公司等企业的处罚力度。

对相关负责人依法给予行政处罚。由相关属地管理部门依据《安全生产法》有关规定,对滴滴公司主要负责人及法人代表等予以罚款等行政处罚。同时,要求滴滴公司对照问题清单,对内部相关责任人员予以处理。

处置涉嫌排除限制竞争行为和发布违法广告行为。对滴滴公司存在涉嫌利用市场优势地位获得不正当利益等行为,依据《反垄断法》等法律法规,由市场监管部门牵头,组织约谈,提出提醒告诫。对滴滴顺风车此前宣传广告涉嫌含有妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚等内容,进行约谈,并依法处置。

整改要求

尽快清退不合规车辆和驾驶员

加强客服力量配置和处理能力

根据检查发现的问题,联合检查组对滴滴公司提出了整改要求。

要求滴滴公司加强顺风车安全管理;落实安全生产主体责任;全面依法合规经营;提高应急处置能力;落实社会稳定主体责任;加强公共安全问题治理;提升互联网信息安全管理水平。

在具体的整改行为方面,较受关注的有检查组要求滴滴公司下线整改顺风车隐患,全面开展安全隐患自查和整改工作,在未完成隐患整改前,无限期停止顺风车业务。要求滴滴公司尽快清退平台上不合规车辆和驾驶员,加大客服力量配置和处理能力等。