我国企业众多，发展能力千差万别，大量中小企业仍处于转型升级的探索阶段。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，对于加速中小企业转型升级具有重要的助推作用。但如何选择合适路径、更有效推动中小企业发展工业互联网，仍是政府和企业面临的重要挑战。

近年来，我国制造业面临发达国家制造业回流和后发国家快速追赶的双重压力，迫切需要加速转型升级，提升竞争力和效益水平，实现高质量发展。振兴实体经济、促进制造业高质量发展也一直是近年来我国经济制造的重要内容之一。减税降费、优化营商环境，促进创新驱动、深化“互联网﹢先进制造业”等都是支持制造业高质量发展的重要途径。我国企业众多，发展能力和水平差别巨大，在迈向高质量发展的过程中基础不同、能力不同、进展不同，少数大企业的国际竞争力已经达到全球一流水平，但大量的中小企业仍然处于升级的起步和探索阶段，转型升级的过程面临多重困难。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，对于加速广大中小企业转型升级具有重要的助推作用。

当前，中央和各级地方政府也高度重视推动企业上网、上云，但如何选择合适的路径、更有效地推动中小企业发展工业互联网并取得更好的效果，仍然是政府和企业面临的重要挑战。

工业互联网四方面助力中小企业转型升级

工业互联网具有四个主要特征，相应能为中小企业提供四方面的赋能。一是工业互联网具有平台性，助力中小企业以更低成本和更快速度进行信息化补课。工业互联网平台可以对工业APP进行预集成，不同的APP之间数据可以流通、衔接，这样，中小企业可以根据自己的需要，不同时间逐次选用不同的信息化系统，例如先用ERP，再用MES，再用其他系统。新上系统可以很容易与原有系统进行集成，大大提高了中小企业实现信息化的效率，降低了信息化难度。

二是工业互联网具有物联的特征，助力中小企业挖掘生产潜力，提高运营管理效率。根据中小企业设备的不同特征，优秀的工业互联网平台可以提供不同层级的设备互联，高标准的设备连接可以包括设备的工业、参数和底层连接，对生产设备的运行进行控制，进而进行数字孪生等高级别应用，低标准的设备连接可以简单至只是知道某台设备是否在工作以及工作的状况。对中小企业来说，设备联网可以提高存量资产的利用效率，最大限度挖掘既有设备的运营潜力，还可以降低设备的运维成本或投入成本。

三是工业互联网具有企业互联的特征，助力中小企业进行上下游协同。工业互联网平台可以实现平台上企业之间的连接与协同，企业在生产运营中更需要和上下游的企业之间进行数据共享和协同，这样可以大大减少库存，提高生产效率。

四是工业互联网具有大数据的特征，助力中小企业提升智能制造能力。工业互联网平台通过收集大量的现场数据或设备数据，再结合大数据能力，融合以前的数理模型和性能仿真，可以提高智能制造的能力。除了这类生产模型外，工业互联网平台还可以构建并积累许多应用模型，例如财务风险管控模型、成本核算模型、智能预测模型，把这些模型做成工业APP，可以供中小企业便捷应用。

中小企业应用工业互联网存在难题

虽然经过了几年的发展，但工业互联网目前总体仍处于起步阶段，虽然各地政府大力推动，而且不少领先企业包括一些中小企业已经取得成效，但大多数中小企业发展工业互联网仍面临许多困难。

一是工业互联网平台的能力仍然不足。我国目前能够为中小企业提供工业互联网平台服务的能力仍然非常不足。工业互联网平台需要分析的数据量巨大、数据来源不一，不仅涉及生产管理、设备运维，还涉及经营优化、资源协同、上下游协同，多数平台现有的数据分析能力还无法满足应用要求。面对不同垂直行业的万千中小企业，各个工业互联网平台很少能对中小企业提供一站式解决方案。

二是中小企业的资金投入能力不足。我国很多制造业，特别是其中的中小企业仍然处于低价同质化竞争阶段，企业利润偏低，信息化投入的能力有限。不少企业发现，信息化转型的投入很大，数字化转型更加费钱。例如，佛山菱王电梯公司要进一步提高物联水平，一部十几万元的电梯做监测需要安装传感器的话，需要额外增加几万元成本，产品的竞争力一下子就弱了，很难有市场空间。

三是中小企业接入工业互联网的意愿不足。企业发展工业互联网首先要考虑的就是投入产出比和应用的效益。但目前工业互联网仍然处于发展的初期，其实际效益往往难以在短期内明确显现。除此之外，发展工业互联网还存在企业内部的激励问题，如果企业负责人没有充分的认识、没有足够的意愿去推动工业互联网，企业的发展意愿就会大打折扣。

四是企业对互联网数据安全存在较大担心。对应用工业互联网后的信息安全担心，是制约企业应用的一个重要原因。我国高度重视工业互联网的安全问题，2019年工信部等十部门联合出台了《加强工业互联网安全工作的指导意见》，共同推动建设工业互联网安全保障体系。但在实际工作中，不少中小企业仍然关注信息和数据安全问题，主要是企业的敏感数据和企业的生产、管理数据的安全问题。例如工艺参数是企业的机密信息，是企业重要的竞争优势，不少企业担心这些信息会被平台企业泄露给业内的竞争对手。

多举措推进中小企业发展工业互联网

当前我国正处于工业互联网发展的起步阶段，促进工业互联网更好更快发展，对于推动中小企业健康有序发展具有重要意义。

一是要支持形成少数几家基础性工业互联网平台﹢大量行业性应用平台的发展格局。从工业互联网与消费互联网的比较来看，工业互联网既可以形成少数平台，也可容纳更多的主体。工业互联网具有平台的特点，某一平台上积聚的企业越多，其上下游配套企业可能越全，协同效应可能越好，因此，最终的平台结构可能是垄断的。但不同企业的应用千差万别，企业在不同平台间的迁移成本很高，因此，工业互联网平台可能有比消费互联网平台更大的黏性，这将支撑更多的平台。

总体来看，根据工业互联网的四大能力特征，有必要将工业互联网平台划分为两大类型，一类是基础性的工业互联网平台，这类平台就如同计算机的操作系统一样，要有全面系统的能力，包括设备接入能力、软件集成能力、大数据和云计算支撑能力，目前我国排名前十的较大平台中，基本具备了这样的能力。另一类是行业性应用平台，这类平台对工业行业的运行更加熟悉，具有丰富的行业知识，可以构建主要为各类行业服务的丰富应用，这类平台可以不具有基础性的设备接入或软件集成能力，只具有较强的行业知识和经验即可。

二是以重点示范﹢普惠性优先支持产业集群发展工业互联网。各地政府目前均投入了大量的资源，支持和引导企业发展工业互联网，进一步完善支持的方法对于提高政策效果非常重要。首先，应该引导中小企业选择适合自身发展的工业互联网平台；其次，各地方应优先支持本地的产业集群发展工业互联网。地方在支持企业发展工业互联网的过程中，应避免平均用力，可以对一两家先行先试的企业，给予更大力度的支持，把典型案例的互联应用打通，形成学习标杆和榜样。

三是不断提升工业互联网安全水平，提升企业应用信心。首先要不断完善工业互联网的标准和安全保障体系。要针对工业互联网发展加强研究，不断完善相关标准，并进一步建立健全工业互联网安全的监督检查、风险评估、应急处置等体制机制。要发挥大型IT科技企业的作用，推动行业企业深入研究，加快监测预警、应急防护等关键技术手段的研发和部署，不断提升互联网平台自身安全防护以及核心技术能力，促进工业互联网安全监管、防护、治理等的全面加强。其次，要加强法律保护，提升企业数据安全的保护层级。工业互联网安全既是技术问题，也是人的问题，要有效防止个人利用工业互联网损害企业的数据安全和数据利益，加大法律对这类行为的处罚、追责力度，提升企业应用信心。