2021年12月30日，上海市经济和信息化委员会印发《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），明确“到2025年，初步建成具有全球影响力和竞争力的电子信息制造高端产业集群。稳步增强产业基础能力，基本形成相对完备的产业生态体系。技术创新策源能力、技术话语权明显提升，对传统产业转型升级、技术话语权明显提升，对传统产业转型升级、新旧动能转换的支撑引领作用进一步加强。”

《规划》指出“要加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。”

上海市委经济工作会议提及“未来虚拟世界”

《规划》发布前约一周（2021年12月21日）举行的市委经济工作会议上，市委主要领导在讲话中指出“加快培育壮大发展新动能，着力强化‘新赛道’布局”，在前瞻判断上“让科学家判断技术前景，让企业发现市场需求，让市场验证赛道价值”，要“引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，适时布局切入。”

《规划》正式使用“元宇宙”一词

正式使用“元宇宙”一词，是《规划》的一大新亮点。《规划》附件1中还进一步部署探索元宇宙这一前沿领域：“积极关注和培育元宇宙相关技术的发展。加强底层核心技术基础能力的前瞻研发，支持满足元宇宙要求的沉浸显示、实时交互、海量连接、巨量通信、边缘计算、传感技术、图像引擎、区块链等技术的攻关。推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，鼓励元宇宙在公共服务、商务办公、社交娱乐、工业制造、安全生产、电子游戏等领域的应用。”

元宇宙呈现出数字经济范式新发展阶段的特征

技术-经济范式理论由委内瑞拉演化经济学家卡萝塔·佩蕾丝于1983年创建，认为技术-经济范式是由技术革命产生的经济社会最佳实践模式，系统地阐述了由技术变革引起的经济变迁。根据技术-经济范式理论，数字经济范式作为信息革命的载体，在信息革命的导入期（20世纪70年代-20世纪末）成型，在信息革命的转折期（2000年互联网泡沫迸裂-2008年国际金融危机）成熟，在信息革命的展开期（21世纪的第二个十年）扩张。如今“大（大数据）移（移动互联网）智（人工智能）云（云计算）网（物联网）”等新一代信息技术的普及，形成了数字产业化和产业数字化双轮驱动的新行业动能，引发了传统产业的数字化商业模式创新，带动了全社会的数字化转型。

2021年出现的元宇宙概念和投资井喷现象，也呈现出数字经济范式新发展阶段的特征。一是数字内容成为关键经济要素，基于确权的数字内容是元宇宙经济系统主要的商品形式；二是新型信息技术、物理技术、先进制造技术等相互连接，形成新的技术系统，如《规划》所言，元宇宙是沉浸显示、实时交互、海量连接、巨量通信、边缘计算、传感技术、图像引擎、区块链等多种信息技术的综合体；三是数字基础设施创造了新的市场条件，特别是Web 3.0中基于群体共识的数字原生市场环境。

区块链是元宇宙系统的底层核心技术

在经济要素层面，区块链公有链为元宇宙系统的内容商品确权和流通，提供了相较于当前中介平台撮合更加便捷和安全的自动化技术实现方式。在组织治理层面，已演化出一种基于区块链的全新的类公司组织机制——“分布式自治组织”（Distributed Autonomous Organization ，缩写为DAO），通过开源代码将一系列公开的规则算法化，每位参与者都可以通过工作换取，或者购买该组织的股份权益的方式，成为组织成员，基于开源的算法，组织所要推动的事项在无人干预和管理的情况下基于权重共识自主运行，这种组织机制会形成一种全新的类公司机制，它能够完成与公司相似的功能，但又无需集中式的注册与管理。从这个层面上理解，暂以元宇宙为名的“未来虚拟世界”，在降低交易成本、增强市场调节、减弱生产关系的对立性等方面均有很大想象空间。

2021年9月，国家发改委和上海市政府联合印发《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》，已将区块链纳入强化突破的15项战略前沿技术，明确重点方向，加大科技攻关力度。“推动高性能、安全性、可扩展性的区块链底层关键技术研究，掌握对等网络数字签名、共识算法等基础技术，构建一批自主的公有链、联盟链新型基础设施及开源社区。”